Câu hỏi này tôi nhận được mỗi tuần. Một thương hiệu Nga đặt nhà máy sản xuất tại TP. Hồ Chí Minh hoặc Bình Dương, lô hàng đầu tiên đã xuống dây chuyền — và ngay lúc đó mới phát hiện ra rằng chứng nhận phải làm khác với cách đã làm cho hàng nhập khẩu. Tôi nghe điều này từ khách hàng tại các cuộc đàm phán liên tục: "Chúng tôi đã chứng nhận hàng Việt Nam khi vận chuyển từ Việt Nam về Nga rồi mà". Đúng, đã chứng nhận. Nhưng đó là một thủ tục khác.
Những gì các thương hiệu thường nói trong các cuộc gặp
Niềm tin phổ biến nhất là: "Sản xuất tại chỗ đơn giản hơn nhập khẩu vì không có hải quan". Logic rõ ràng. Hải quan thực sự không có. Nhưng chứng nhận hàng sản xuất tại chỗ ở Việt Nam không phải là phiên bản đơn giản hóa của chứng nhận nhập khẩu. Đây là một quy trình riêng biệt với các cơ quan khác, tài liệu khác và trách nhiệm khác.
Và trong năm 2026, quy trình này đã thay đổi rất nhiều. Không phải về hình thức — mà về cấu trúc.
Ngày 23 tháng 1 năm 2026, Nghị định 37/2026/NĐ-CP đã được ban hành — văn bản khung mới viết lại các quy tắc thi hành Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa. Một số quy định cũ, bao gồm các điều khoản của NĐ-132/2008, sẽ hết hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026.
Đây không phải là "thêm một thông tư nữa". Đây là sự thay đổi khung pháp lý. Và nếu bạn đang khởi động sản xuất ngay bây giờ, bạn đang bước vào hệ thống mới.
Những gì đã thay đổi trong năm 2026
Ba văn bản quy định trình tự cho nhà sản xuất tại chỗ ngày nay.
- Nghị định 37/2026 — văn bản khung. Giao Bộ Khoa học và Công nghệ (MOST) xây dựng hệ thống giám sát chất lượng quốc gia và cơ sở dữ liệu điện tử quốc gia về ghi nhãn.
- Thông tư 14/2026/TT-BKHCN ngày 9 tháng 4 năm 2026 — trình tự công bố hợp quy. Đưa ra các phương thức đánh giá, bao gồm Phương thức 5: thử nghiệm mẫu điển hình cộng với đánh giá quá trình sản xuất.
- Thông tư 34/2026/TT-BCT ngày 30 tháng 6 năm 2026 — yêu cầu ngành đối với hàng hóa thuộc quản lý của Bộ Công Thương. Làm rõ nghĩa vụ của nhà sản xuất trước khi đưa ra thị trường nội địa.
Hãy chú ý đến ngày tháng. Thông tư 34/2026 ban hành ngày 30 tháng 6 năm 2026. Đó là chỉ vài tuần trước. Nếu nhà sản xuất theo hợp đồng của bạn nói "chúng tôi luôn làm như vậy", — rất có thể họ đang làm theo sơ đồ cũ.
Khác biệt chính so với chứng nhận nhập khẩu
Đối với lô hàng nhập khẩu, bạn công bố hợp quy dựa trên tài liệu của nhà sản xuất cộng với chứng từ hải quan: vận đơn, tờ khai hải quan, hợp đồng. Đối với sản xuất tại chỗ, bạn công bố dựa trên quá trình sản xuất của chính bạn.
Điều này mang tính nguyên tắc. Bởi vì trách nhiệm về chất lượng chuyển từ nhà cung cấp sang bạn với tư cách là nhà sản xuất.
Theo dữ liệu từ LuatVietnam, Thông tư 14/2026 yêu cầu các tổ chức phải có hệ thống quản lý chất lượng được chứng nhận — ISO 9001, HACCP, GMP — đối với một số danh mục. Đây không phải là thủ tục hình thức. Nếu không có chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng còn hiệu lực, bạn không thể đăng ký công bố theo Phương thức 5 cho các danh mục này.
Quy trình từng bước cho sản xuất tại chỗ
Dưới đây là quy trình mà chúng tôi tại VietSmart hướng dẫn đối tác. Nó dựa trên các quy định hiện hành của Nghị định 37/2026, Thông tư 14/2026 và các thông tư ngành năm 2026.
Bước 1. Xác định cơ quan quản lý áp dụng cho sản phẩm của bạn
Đây là câu hỏi đầu tiên cần giải quyết trước khi bắt đầu chứng nhận. Sản phẩm thuộc quản lý của MOST — một thủ tục. Sản phẩm thuộc quản lý của Bộ Công Thương — thủ tục khác, theo Thông tư 34/2026. Thực phẩm — thủ tục thứ ba, với yêu cầu công bố bắt buộc.
Sai lầm ở bước này tốn 2–3 tháng làm lại. Tôi đã thấy điều này ở các đối tác: họ làm thử nghiệm không đúng phương thức vì xác định sai cơ quan quản lý.
Bước 2. Kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng tại nhà máy sản xuất
Nếu danh mục của bạn yêu cầu hệ thống quản lý chất lượng được chứng nhận, mà nhà sản xuất theo hợp đồng không có — bạn sẽ không vượt qua công bố. Hoặc nhà sản xuất phải được chứng nhận ISO 9001, hoặc bạn phải thay nhà sản xuất.
Thời gian chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng tại nhà máy Việt Nam — thường là 3–5 tháng. Điều này cần được đưa vào kế hoạch khởi động, chứ không phải nhớ ra một tháng trước khi ra thị trường.
Bước 3. Thực hiện thử nghiệm mẫu điển hình
Phương thức 5 yêu cầu thử nghiệm mẫu điển hình cộng với đánh giá quá trình sản xuất. Thử nghiệm được thực hiện tại phòng thí nghiệm được công nhận trong hệ thống được cơ quan quản lý Việt Nam thừa nhận.
Theo dữ liệu từ VNLawFirm, các tổ chức chứng nhận phải được công nhận bởi các tổ chức công nhận — thành viên MRA/MLA: ILAC, IAF, APAC. Điều này quan trọng không chỉ cho thị trường Việt Nam mà còn cho việc thừa nhận chứng nhận khi xuất khẩu.
Bước 4. Đăng ký công bố hợp quy
Đối với sản xuất tại chỗ, công bố được đăng ký tại Sở Công Thương địa phương (cấp tỉnh). Điều này khác với trình tự nhập khẩu, nơi công bố gắn với lô hàng và chứng từ hải quan.
Theo dữ liệu từ ASEMCONNECT và Cổng thông tin Thương mại Việt Nam, đối với sản xuất tại chỗ, công bố được lập trên cơ sở kết quả đánh giá sản xuất và thử nghiệm mẫu điển hình. Không cần chứng từ nhập khẩu — nhưng cần xác nhận bằng tài liệu về quá trình sản xuất.
Đối với thực phẩm, tình hình nghiêm ngặt hơn. Nghị quyết số 66.13/2026/NQ-CP và các quy định liên quan của Nghị định 46/2026 đưa ra yêu cầu công bố bắt buộc. Theo dữ liệu từ TGIMEX, nhà sản xuất chỉ có thể đưa sản phẩm ra thị trường sau khi công bố hồ sơ. Không phải "sau khi nộp" — mà sau khi công bố.
Bước 5. Dán nhãn
Nghị định 37/2026 giao MOST chức năng xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử quốc gia về ghi nhãn. Điều này có nghĩa là ghi nhãn dần chuyển sang định dạng số. Đối với các nhà sản xuất mới, tôi khuyên nên ngay lập tức tính đến khả năng dán nhãn điện tử, thay vì chờ đến khi nó trở thành bắt buộc cho danh mục của bạn.
Những gì tôi thấy từ thực tế vận hành
Chúng tôi tại VietSmart thực hiện các dự án chứng nhận cho các thương hiệu Nga đã đặt sản xuất tại Việt Nam. Và đây là những gì tôi thấy.
Thứ nhất: các thương hiệu đánh giá thấp thời hạn. Chứng nhận sản xuất tại chỗ không phải là 30 ngày. Đó là 4–6 tháng, nếu tính từ kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà sản xuất. Nếu nhà sản xuất đã có ISO 9001 — nhanh hơn. Nếu chưa — cộng thêm 3–5 tháng.
Thứ hai: các thương hiệu nhầm lẫn giữa công bố hợp quy và chứng nhận. Công bố là tuyên bố của bạn dưới trách nhiệm của bạn. Chứng nhận là tài liệu do bên thứ ba cấp. Đối với một số danh mục, công bố là đủ. Đối với các danh mục khác, cần chứng nhận từ tổ chức được chỉ định. Sự khác biệt về thời hạn và chi phí — gấp nhiều lần.
Thứ ba, và đau đớn nhất: các nhà sản xuất theo hợp đồng tại Việt Nam thường nói "chúng tôi có tất cả", nhưng không có tài liệu còn hiệu lực trong tay. Chúng tôi kiểm tra từng người. Trong năm 2026, sau khi Nghị định 37/2026 có hiệu lực, một số tài liệu mà nhà sản xuất trình bày là còn hiệu lực đã hết hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2026.
Theo dữ liệu từ KOTRA, trong năm 2026 đã có sự chuyển đổi từ tự công bố một phần sang đăng ký công bố chặt chẽ hơn. Đồng thời, các chi tiết — sản phẩm nào yêu cầu đăng ký bắt buộc trước khi bán — vẫn đang được làm rõ bởi các thông tư ngành khác nhau. Các nguồn đưa ra danh sách và thời hạn triển khai không hoàn toàn trùng khớp.
Điều này có nghĩa là một điều: cần kiểm tra không phải theo danh sách chung, mà theo thông tư cụ thể cho danh mục của bạn. Và kiểm tra theo ngày — không phải "nói chung", mà "tính đến hôm nay".
Chứng nhận tại chỗ khác gì so với nhập khẩu
Tôi sẽ tập hợp sự khác biệt vào một bức tranh, vì chính ở đây thời gian bị mất.
| Tiêu chí | Lô hàng nhập khẩu | Sản xuất tại chỗ |
|---|---|---|
| Cơ sở công bố | Tài liệu nhà sản xuất + chứng từ hải quan | Đánh giá quá trình sản xuất + thử nghiệm mẫu điển hình |
| Ai chịu trách nhiệm | Nhà nhập khẩu | Nhà sản xuất |
| Nơi đăng ký | Gắn với lô hàng | Sở Công Thương cấp tỉnh |
| Yêu cầu về hệ thống quản lý chất lượng | Không phải lúc nào cũng có | Đối với một số danh mục, bắt buộc có chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng |
| Thời hạn | Phụ thuộc vào lô hàng | 4–6 tháng bao gồm kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng |
Có vẻ như sản xuất tại chỗ phức tạp hơn. Thực tế — nó chỉ khác. Chứng nhận nhập khẩu là thủ tục một lần cho lô hàng. Chứng nhận tại chỗ là hệ thống thường xuyên hoạt động chừng nào sản xuất còn hoạt động.
Nếu bạn có mười lô hàng mỗi năm — sơ đồ nhập khẩu có thể đơn giản hơn. Nếu bạn sản xuất liên tục — công bố tại chỗ được làm một lần và cập nhật khi có thay đổi.
Thương hiệu nên làm gì: năm bước
Đây là trình tự cụ thể mà tôi khuyên các đối tác khi khởi đầu.
- Yêu cầu nhà sản xuất cung cấp chứng nhận ISO 9001 hoặc HACCP còn hiệu lực và kiểm tra ngày hết hạn — không phải ngày cấp.
- Xác định cơ quan quản lý cho danh mục của bạn: MOST, Bộ Công Thương hoặc trình tự thực phẩm riêng.
- Kiểm tra theo thông tư hiện hành năm 2026 xem danh mục của bạn có yêu cầu công bố bắt buộc trước khi ra thị trường không.
- Đặt thử nghiệm mẫu điển hình tại phòng thí nghiệm được công nhận bởi ILAC, IAF hoặc APAC.
- Đưa vào kế hoạch khởi động 4–6 tháng cho gói chứng nhận — không phải 30 ngày.
Và riêng biệt: đừng dựa vào lời đảm bảo miệng của nhà sản xuất. Trong năm 2026, các tài liệu còn hiệu lực năm 2024 đã hết hiệu lực. Hãy kiểm tra theo ngày.
Tại VietSmart, chúng tôi hoàn thiện gói chứng nhận cho sản xuất tại chỗ trong 4–6 tháng — từ kiểm tra hệ thống quản lý chất lượng của nhà sản xuất đến đăng ký công bố tại Sở Công Thương cấp tỉnh. Nếu bạn đặt sản xuất tại Việt Nam và không chắc sản phẩm của mình thuộc cơ quan quản lý nào — hãy bắt đầu từ câu hỏi này. Nó quyết định mọi thứ còn lại.
Nếu bạn đã có sản xuất tại Việt Nam — hãy mở tài liệu của nhà sản xuất. Xem ngày cấp chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng. Nếu trước năm 2025 — hãy kiểm tra xem nó còn hiệu lực sau ngày 1 tháng 7 năm 2026 không. Nếu không — bạn sẽ không vượt qua công bố. Đây không phải là về thủ tục hành chính. Đây là về việc bạn sẽ ra thị trường trong năm nay hay năm sau.